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2019年06月12日

突出“高实严” 打造乡村振兴“兴化样板”

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□陈建中

经过约两年实践,兴化乡村振兴的步伐正向着前所未有的深度、广度迈进,水乡发生着深刻变革。我市是特色田园乡村建设试点的首提地,目前,已完成5个省试点、1个泰州市级试点的建设任务。其中,东罗村“政府+社会资本+村集体”建设模式被推广应用。如何持续推进乡村振兴,主动适应、融入并推进这场伟大变革,需要多主体共参与、多路径齐发力、多角度量成果,严格遵循整体性、融合性、渐进性等工作规律,持续推动农业全面升级转型,农村全面进步繁荣,农民全面增产增收。

“高起点”筹划,多主体共参与。乡村振兴涉及经济、政治、文化、生态和党的建设等诸多方面,构成了一个全要素、广领域、多层级、互促进的有机整体。要深刻理解实施乡村振兴战略的艰巨性、必要性,不能厚此薄彼,更不能顾此失彼,需要统筹谋划、协同推进。一是发挥好政府服务作用。乡镇(街道)、村(居)要全面落实党和国家关于乡村振兴战略的一系列决策部署,强化组织领导,全力统筹协调,尤其要着眼于夯实乡村振兴基础,培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。二是发挥好市场经济调节作用。科学总结试点村的经验做法,及时出台一系列乡村振兴的优惠政策,充分发挥市场配置资源的功能,促进资源要素向乡村流动,引导设计、施工、旅游等企业参与乡村建设工程。三是发挥好农民“主力军”作用。开展乡村振兴工作再宣传、再推进,让广大农民充分认识实施乡村振兴战略的深远影响、丰富内涵。组织乡贤、能工巧匠等群体参与乡村振兴工作,努力发挥集体智慧与力量。

“实举措”推进,多路径齐发力。践行“两山”理念,全面实施美丽乡村升级行动,打造全域宜游、生态宜居的美丽乡村“升级版”,让乡村良好生态成为乡村振兴的重要支撑和宝贵资源。一是全面优化村庄整体布局。依据新时期乡村建设规划原则、要求,加强村庄风貌引导和农房管控,科学实施村庄规划、村庄设计和农房设计,确保农房有特色风貌、有良好品质,不断提升村庄绿化、美化水平。二是全域提升农村人居环境。着眼于构建人与自然和谐共生、自然人文特色彰显的美丽宜居乡村新格局,持续推进农村生态环境整治工程。突出“厕所革命”“生产生活垃圾革命”,进一步健全完善分类投放、收集、运输、处理等工作机制,主动控制、消除污染源。三是全速升级乡村公共设施。积极运用新理念、新思路建设小城市和特色小镇,突出农用公路、农村电网、农村生活污水等公共设施工程,改善乡村的生产、生活条件。

“严尺度”考评,多角度量成果。在乡村振兴过程中,既要推动乡村经济发展,又要提升乡村社会、文化和生态文明程度,考评其建设成果尤为重要。可采取分期、分块式考评,或综合、总体式考评,确保各项建设资金用在“刀刃”上,花在“关口”上,建设一批经得起历史检验的民生工程。一是考评乡村生态建设成果。围绕新时期构建人与自然和谐共生的乡村发展目标,秉承尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,邀请专家逐个评估生活污水处理率、绿化覆盖率等生态指标,及时补齐“短板”和薄弱环节,消除潜在的各类生态危害。二是考评乡村经济建设成果。以推进农业供给侧结构性改革为主线,以优化农业产能和增加农民收入为抓手,以高质量、高水平发展为出发点,综合评估乡村振兴工作前后的村集体、农民家庭的经济收入水平。重点围绕特色产业、支柱产业等现状考评可持续性、增长率等指标,及时对标找差、固强补弱,促进农业增效、农民增收。三是考评乡村社会建设成果。以弘扬和践行社会主义核心价值观,保护和传承农村优秀传统文化,加强农村公共文化建设等为衡量标准,着重考评乡村治理体系、农民幸福生活等指标,推进乡村治理能力和治理水平现代化,让农村既充满活力又和谐有序,成为农民生活的“乐园”。

(作者系市住建局党委书记、局长)